Истории Севастопольского пищепрома или цирк уехал, а клоуны остались (текста много):
скрытый текст
В Севастополе за два с половиной года местное правительство провалило развитие крестьянского хозяйства. Фермеры, готовые вкладывать деньги и силы в овощное и фруктовое, молочное и мясное производство, не могут получить землю. Продукты поставляются в город с материка, а здешние сельхозугодья – в руках крупных компаний.
Ещё в 2014 году тогдашний руководитель Севастополя Сергей Меняйло не раз обещал городу молокозавод, птицефабрику и теплицы. Через месяц после своего избрания губернатором Меняйло заявил информационному агентству Regnum: «У нас на территории Севастополя находятся две разрушенные птицефабрики, одна молочно-товарная ферма, были большие тепличные хозяйства. Это не просто разговоры, уже есть конкретные инвестпрограммы. Мы планируем построить птицефабрику там, где она когда-то и была. Построим мясо-молочно-товарную ферму, опять же там, где она и была. Этих мощностей будет достаточно не только для того, чтобы обеспечить Севастополь, но ещё и в Крым поставлять будем». Однако всё так и осталось словами. Пример тому – ситуация Михаила Жданова.
Жданов, имея несколько осуществлённых проектов в Новосибирске, приехал к нам в 2014 году, чтобы создать питомник виноградных саженцев и животноводческую ферму. И дольше двух лет бьётся как рыба об лёд, потому что не видит отклика властей – они равнодушны, не проявляют интереса. Для инвестиционного проекта, получившего экспертное заключение аудиторской компании, ему нужно около 20 гектаров. В которые он готов вложить немалые деньги.
«Весной этого года с подачи господина Чумакова (руководителя департамента сельского хозяйства Севастополя – прим.) мы ездили знакомиться с ГУП «Садовод», в чьём ведомстве были земли рядом с сёлами Верхнесадовое и Фронтовое. Они нам предлагали: ребята, вы ищете земли – смотрите, дальше от города земля. И правда, нашли землю хорошую, подали заявку в электронном виде на инвестиционном портале города. Но через два месяца все подходящие участки в районе Верхнесадового и Фронтового исчезли. Они оказались в аренде (у «Артвина» – прим.). Мне в департаменте приоритетных проектов развития сказали: ну, так получилось – всё отдали», – рассказал Михаил Жданов.
В последний раз он встречался с первым заместителем директора департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя Константином Зиминым. Чиновник выслушал коммерсанта, взял у него документы – на том всё и закончилось.
«У меня также начиналось два года назад при Воробьёве, потом при Свечникове (бывших директорах департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя – прим.). Поэтому я очень рассчитываю, что исполнительная власть будет законно наравне с крупными агрохолдингами предоставлять одинаково хорошие условия и для развития малых и средних хозяйств в Севастополе», – сказал Михаил Жданов.
При этом, добавил предприниматель, вариант покупки земли у частных собственников он рассматривал, но пока безрезультатно: «Мне надо минимум 20–30 гектаров. Находишь людей с 0,7–1,2 гектара, они хотят от 500 тысяч до 2 миллионов рублей за участок. Если кто-то узнаёт, что у соседа берут дороже, сразу поднимает цену. Пробовали, знаем – больше связываться с этим не будем».
Землю отдали по смешной цене
В истории Жданова интересен момент, когда он обратил внимание на участок, в украинское время принадлежавший государственному предприятию «Золотая балка». Жданов его не получил, но выяснил, что огромные государственные угодья ушли в частные руки.
До 2003 года было госпредприятие «Агрофирма «Золотая балка». Затем его решением горсовета присоединили к ООО «Агрофирма «Золотая балка». Согласно решению, ООО «Агрофирма «Золотая балка» должно было заключить договоры аренды сроком на 15 лет на землю, находившуюся в пользовании ГП «Агрофирма «Золотая балка». Однако эти договоры заключены не были, был заключён договор аренды имущественного комплекса (виноградники, здания, строения, оборудование), который не включал в себя аренду земли.
В январе 2015 года правительство Севастополя подало в Арбитражный суд Севастополя иск к перерегистрированному в России ООО «Агрофирма «Золотая балка» об уплате 11,47 миллиона гривен за пользование землёй в 2012–14 годах. В суде компания признала, что ей в аренду не предоставлялась земля, но она за неё якобы платила налог в бюджет Севастополя.
В сентябре 2015 года ООО «Агрофирма «Золотая балка» подаёт на утверждение суда мировое соглашение с правительством Севастополя. Согласно тексту документа, частная структура вместо 11,57 миллиона гривен отдаёт лишь 4,26 миллиона гривен. А правительство Севастополя подписывает с «Агрофирмой «Золотая балка» договор аренды 2726 гектаров со сроком действия не менее срока действия подписанного ещё при Украине договора аренды «Золотой балкой» имущественного комплекса – до 2018 года. Суд мировое соглашение утвердил.
«По моим данным, город 17 марта 2016 года заключил договор аренды на 50 лет и отдал землю по смешной цене – 2602 рубля за гектар в год. Фактически – это размер земельного налога. Получается, Севастополь не зарабатывает», – констатировал Михаил Жданов.
Хотя Жданов гораздо раньше претендовал на маленькую часть, 19,6 гектара, огромнейших угодий, не использовавшихся «Золотой балкой» (о чём есть экспертное заключение), но полученных ею в аренду. Ещё в 2015 году Михаилу Жданову дали одобрение на получение им участка от департамента архитектуры и градостроительства, управление земельного контроля оснований для отказа в согласовании схемы расположения участка не выявило. Но департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя, защищая интересы «Золотой балки», у которой ещё не было договора аренды земли, отказало Жданову в согласовании предоставления участка.
Напомним, по аналогичной схеме мирового соглашения у государственного унитарного предприятия «Садовод» были уведены 1400 гектаров сельхозугодий – в пользу акционерного общества «Артвин», связанного с Павлом Лебедевым.
Чиновники откладывают «Возрождение»
Похожая ситуация – вокруг проекта ягодного тепличного комплекса, который хочет и может создать кооператив «Возрождение», объединяющий пока что девять человек. Для комплекса, в который надо вложить 70 миллионов рублей, требуется 18 гектаров. Согласно бизнес-плану, в случае успешной реализации теплицы будут давать 450 тонн земляники ежегодно, ежегодные налоги будут составлять 10 миллионов рублей, будут созданы 70 рабочих мест. Ежегодный доход от продажи ягоды может составить 60 миллионов рублей, а прибыль кооператива – 16,7 миллиона рублей.
«Кроме земляники, в наших планах есть выращивание малины, ежевики и немного винограда, – рассказал председатель кооператива «Возрождение» Андрей Шапошников. – Начнём мы с двух–трёх гектаров, по мере появления у нас свободных средств будем наращивать площади посадки и объёмы урожая. На первом этапе нам надо вложить около двух миллионов рублей – деньги мы собрать можем свои. Также рассчитываем получить государственные гранты. На землянике, которой в городе фактически нет, ещё никто не обанкротился в России. В Севастополе ею в промышленных масштабах никто не занимается».
Подходящий участок, вблизи которого есть необходимые вода и электросети, кооператив подыскал в Орловке, возле трассы Севастополь–Евпатория. Раньше эта земля находилась в пользовании совхоза имени Полины Осипенко, но сейчас у неё, кроме государства-собственника, нет других хозяев. Более того, надел не обрабатывался более семи лет.
Документы проекта кооператив направил в департамент приоритетных проектов в начале сентября. В конце сентября директор департамента Сергей Градировский сообщил, что материалы проекта были разосланы в органы исполнительной власти города и ресурсоснабжающие предприятия для получения заключений о возможности осуществления проекта с учётом запрошенной площадки и предложений об инфраструктурном обеспечении. С тех пор кооператив не получил ни одного сообщения о движении проекта, а из правительства Севастополя – одни слухи: якобы при врио губернатора создаётся комиссия по инвестпроектам, и в ноябре она должна была работать, но её так и не создали – и всё переносится на начало 2017 года.
Из-за бюрократии начало проекта откладывается. И чиновники, далёкие от сельского хозяйства, не учитывают все необходимые земледельческие работы, на которые нужны месяца. К примеру, если бы кооператив получил землю в ноябре 2016 года, то посадил бы землянику в августе 2017 года, а её урожай собрал бы в апреле 2018 года. Всё, что может помешать созданию ягодного комплекса, – только отсутствие земли, считает председатель кооператива «Возрождение» Андрей Шапошников. А за нерешением вопроса в Севастополе последует обращение уже в Москву – к Министерству сельского хозяйства России.
Ключевые земельные вопросы тормозятся
Краеугольный камень проблемы развития мелкого и среднего сельхозпроизводителя в Севастополе – земля, вопросы, связанные с нею, не решались и не решаются, считает президент ассоциации фермеров и земледельцев «Севастополь» Татьяна Писаненко. Хотя, к примеру, с выдачей грантов – денежной помощи из федерального бюджета – местные чиновники справились.
«Проекты Михаила Жданова и кооператива «Возрождение» завязаны на земле. В Севастополе, вроде бы, проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения – по крайней мере, об этом сказал департамент сельского хозяйства Севастополя. Но о результатах инвентаризации нам неизвестно. Хотя в Республике Крым не только инвентаризация проведена, информация о ней опубликована на официальном портале Совета министров Крыма, там же сказано, куда и как обращаться тем, кто хочет получить эту землю. То есть в Крыму люди могут получать землю, работать и развивать сельское хозяйство. У нас же – никаких сведений», – отметила Татьяна Писаненко.
По её словам, она не знает, хотят ли помогать фермерам севастопольские чиновники, но судить об их работе можно по её «плодам»: ключевые земельные вопросы – тормозятся. В основном, на уровне департамента по имущественным и земельным отношениям Севастополя.
«Члены нашей ассоциации получили государственные гранты, им необходимо осваивать деньги в течение 18 месяцев. А они не могут к этому приступить, потому что сегодня подведение электроэнергии занимает год, оформление земли – от полугода», – посетовала Татьяна Писаненко.
По её мнению, с 2014 года власти Севастополя, который не обеспечен своими овощами, молоком и мясом, не занимались развитием малого и среднего сельскохозяйственного производства: «У нас везде звучит, что в Севастополе приоритет – виноделию. И нигде не сказано об овощах… У нас же куча фермеров, готовых заниматься не только виноделием, они готовы заниматься и животноводством, и растениеводством, и грибоводством. Севастополь должен сам кормить себя, как это и было ранее».
«Потенциал наших фермеров – хороший, их надо согреть и поселить в них веру. Ведь у них есть возможности, опыт и желание. Им нужно понимание, что они смогут работать и их поддержат. У нас можно сформировать фермерский кластер, при котором оживёт деревня, фермеры будут самодостаточными, будут создавать рабочие места», – уверена президент ассоциации фермеров и земледельцев «Севастополь» Татьяна Писаненко.
Предприниматель, менеджер рынка «Севпривоз» Дмитрий Голиков считает, что малое и среднее сельхозпроизводство местным властям, которые должны его стимулировать, не нужно – перед ними пока «стоят какие-то глобальные задачи».
«Может быть, верхам и нужно, но там нет понимания, что надо делать, и нет специалистов. Мне кажется, нужно создавать какую-то комиссию, некий совет, в которые бы вошли реальные профессионалы сельскохозяйственной отрасли. Пока же в правительстве Севастополя остались все прежние кадры, может быть, и появились новые специалисты, но они себя ещё не проявили», – сказал Голиков.
Отдельно улыбнула идея создать совет или комиссию - вот в душу мне запала фраза услышанная мной (давно правда) от одного непубличного киевского чиновника: "Хочешь ничего не сделать и чтобы никакой ответственности за ничего не делание не было - создай комиссию" за точность прямой речи не ручаюсь но смысл передал точно. А вообще все как всегда и везде просто зарисовка хорошая